Fisa Proiect PR NV 714 B/1 Regenerare urbană, spații publice - alte municipii urbane

PROGRAMUL REGIONAL NORD-VEST 2021-2027

Ghid - Regenerare urbană și securitatea spațiilor publice

Apel PRNV/2023/714 B/1

Apel dedicat unităţilor administrativ-teritoriale cu statut de municipii, altele decat municipiile-reședință de județ, orase și unităţilor administrativ-teritoriale limitrofe/comune din zonele urbane funcţionale aferente acestora

Prezentul apel de proiecte se încadrează în Obiectiv de Politică 5 - O Europă mai aproape de cetățeni, prin promovarea dezvoltării durabile și integrate a tuturor tipurilor de teritorii și de inițiative locale, Prioritatea 7 - O regiune atractivă, Obiectiv Specific 5.1/e (i): Promovarea dezvoltării integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului, precum și a culturii, a patrimoniului natural, a turismului durabil și a securității în zonele urbane Acțiunea d) Regenerare urbană și securitatea spațiilor publice, Apel: PRNV/2023/714 B/1 în cadrul Programului Regional Nord-Vest (PR NV).

Prin Obiectivul specific 5.1/e (i), intervenţia d) - Regenerare urbană și securitatea spațiilor public in cadrul PR NV sunt sprijinite acele proiecte care vor contribui la creșterea atractivității spațiilor publice urbane care suferă de degradare și care necesită intervenții integrate de regenerare urbană, contribuind la îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor. Măsurile de regenerare urbană sprijinite prin acest apel vor acorda prioritate cartierelor și comunităților defavorizate, conform evaluării nevoilor realizată în cadrul SIDU 2021-2029.

PR NV vizează Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest (Regiunea N-V) care acoperă un teritoriu de 34.160 km2 (14,3% din suprafața țării) și 2,5 mil. locuitori (13,1% din populația rezidentă a României). Regiunea cuprinde 6 județe (NUTS3) – Bihor, Satu-Mare, Maramureș, Cluj, Sălaj și Bistrița-Năsăud.

Prezentul apel este coordonat de Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest (ADR N-V) Cluj-Napoca, România în calitate de Autoritate de Management pentru PR NV (AM PR NV)  www.regionordvest.ro  

Solicitanții eligibili în cadrul acestui apel de proiecte sunt:

A. Unitățile administrativ-teritoriale (UAT), respectiv:

• Municipii altele decat municipii resedinta de judet;
• Orașe;
• Comune din componenţa Zonelor Urbane Funcționale (ZUF) aferente Municipiilor reşedinţă de judeţ, limitrofe acestora;

În acest caz se vor respecta următoarele condiții:

• proiectul se regăsește în lista proiectelor în cadrul SIDU 2021-2027 elaborat de UAT Municipiu reședință de județ;
• o UAT Comuna poate obține finanțare pentru un singur proiect în cadrul apelului de proiecte;
• Comunele din cadrul ZUF, definite conform Anexei III.20, trebuie să înregistreze pe o perioadă de trei ani înainte de depunerea proiectelor la finanțare o creștere continuă a numărului de locuitori și să facă parte dintr-o zonă urbană funcțională.

B. Parteneriate între:

• UAT/Comune din componenţa Zonelor Urbane Funcţionale (ZUF) aferente municipiilor reşedinţă de judeţ, limitrofe acestora și UAT Municipiu reședință de județ.
• Parteneriate intre UAT Municipiu altul decat resedinta de judet/Oras si UAT Consiliu Judetean

În cazul parteneriatelor se vor respecta următoarele condiții:

• în mod obligatoriu liderul de parteneriat va fi UAT Comună(e) din componenţa ZUF aferente municipiilor reşedinţă de judeţ, limitrofe acestora definite conform Anexei III.12;
• valoarea eligibilă însumată a cap. 1, cap. 2, cap. 4 şi linia 5.1.1 realizate pe teritoriul liderului de parteneriat trebuie să fie în procent de minim 80% raportat la valoarea eligibilă însumată a cap. 1, cap. 2, cap. 4 şi linia 5.1.1 din devizul general al proiectului. Pentru justificarea îndeplinirii acestei cerințe, se va anexa un deviz general al intervențiilor realizate prin proiect la nivelul liderului de parteneriat. NOTĂ! Procentul de minimum 80% se menține pe toată perioada de implementare a investiției;
• proiectul se regăsește în lista proiectelor în cadrul SIDU/PMUD 2021-2027 elaborat de UAT Municipiu reședință de județ.
• Comunele din cadrul ZUF, definite conform Anexei III.20, trebuie să înregistreze pe o perioadă de trei ani înainte de depunerea proiectelor la finanțare o creștere continuă a numărului de locuitori și să facă parte dintr-o zonă urbană funcțională;
• În scopul constituirii parteneriatelor se încheie un Acord de parteneriat – conform modelului orientativ din Anexa III.7;
• un parteneriat poate obține finanțare pentru un singur proiect în cadrul apelului de proiecte;

Solicitanţii sunt situaţi în regiunea de dezvoltare Nord-Vest.

Nu există restricţii cu privire la numărul partenerilor.

Proiectele ce vor fi finanțate prin prezentul apel de proiecte nu implică elemente de ajutor de stat. Exceptie fiind activitatea c. Construirea/ modernizarea/reabilitarea piețelor agroalimentare se aplică schema de ajutor de stat.

În cadrul prezentului apel de proiecte se acordă sprijin pentru investiții care includ obligatoriu lucrări care se supun autorizării conform Legii 50/1991 republicata si actualizata, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Proiectul depus la finanțare în cadrul acestui apel trebuie să se regăsească în lista cu proiectele prioritizate în cadrul SIDU 2021-2027 elaborată de UAT Municipiu reședință de județ și trebuie să coincidă în mod minimal cu localizarea și activitățile descrise succint în documentul strategic.

Măsurile de regenerare urbană sprijinite prin acest apel vor acorda prioritate cartierelor și comunităților defavorizate, conform evaluării nevoilor realizată în cadrul SIDU 2021-2027.

Perioada de implementare a activităților proiectului nu depășește 31.12.2029.

Bugetul apelului de proiecte este de 30.397.494 euro (FEDR + BS), din care 25.837.870 euro FEDR și 4.559.624 euro cofinanțare din bugetul de stat (BS).

Valoarea totală a schemei de ajutor de stat este de 45.000.000 euro, care se aplică cumulat celor două apeluri aferente regenerării urbane 714A și 714B.

Valoarea totală nerambursabilă solicitată, inclusiv TVA se încadrează în următoarele limite minime și maxime:

• Valoarea minimă: 500.000 euro
• Valoarea maximă: 5.950.000 euro

În cazul investițiilor în construirea/modernizarea/reabilitarea piețelor agroalimentare urbane, valoarea maximă a ajutorului de stat ce poate fi acordată prin proiect este de 3.500.000 euro, în condiţiile schemei de ajutor de stat elaborată în conformitate cu prevederile art. 56 - Ajutoarele pentru investiţii în infrastructurile locale din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

Cuantumul cofinanțării acordate

Solicitanții de finanțare vor respecta intensitatea maximă admisă conform ratelor de cofinanțare aplicabile cheltuielilor eligibile:

• Maxim 98% din cheltuielile eligibile ale proiectelor – 85% din FEDR și 13% din BS;
• Minim 2% din cheltuielile eligibile ale proiectelor – suportate de beneficiar.

Pentru investiții aferente construirea/modernizarea/reabilitarea piețelor agroalimentare, se va lua în calcul rata de cofinanțare de maxim 100% din valoarea cheltuielilor eligibile, iar valoarea ajutorului nu trebuie să depășească diferenţa dintre costurile eligibile și profitul din exploatare aferent investiţiei, din care 85% acordată din Fondul European de Dezvoltare Regională, respectiv 15% din Bugetul de Stat.

Măsurile de regenerare urbană sprijinite prin acest apel vor acorda prioritate cartierelor și comunităților defavorizate, conform evaluării nevoilor realizată în cadrul SIDU 2021-2029.

Astfel, intervenţia d) Regenerare urbană și securitatea spațiilor publice sprijină acţiuni integrate precum:

a. Reabilitarea integrată a spațiilor publice, inclusiv infrastructura tehnico-edilitară aferentă din: zone centrale; zone istorice; spații publice din interiorul ansamblurilor de locuințe colective, respectiv, din cartierele de blocuri sau zonele cu locuințe de tip condominiu; din zona autogărilor și gărilor, din zone portuare situate în interiorul sau la limita localităților urbane; falezele, malurile și insulele râurilor și lacurilor din interiorul localităților urbane; din zonele rezidențiale periferice destructurate, din zonele de blocuri degradate și așezări informale din mediul urban, regenerarea unor spații publice neutilizate, pentru scopuri de agreement și de petrecere a timpului liber pentru comunitate.

Aceste intervenţii privind reabilitarea integrată a spațiilor publice pot fi realizate indiferent dacă spaţiile respective sunt în uz/abandonate/au altă destinație și vor fi puse la dispoziţia utilizatorilor în mod gratuit, nelimitat, transparent și nediscriminatoriu.

b. Investiții de reabilitare a anvelopelor clădirilor situate în piețele centrale (istorice), respectiv a ansamblului constructiv de închidere perimetrală a clădirii, compus din faţade şi sistem de acoperire, inclusiv elementele exterioare funcţionale şi de plastică arhitecturală, după caz, cu minime intervenții de consolidare a acestora, dacă este cazul.

Intervențiile de reabilitare a anvelopelor clădirilor se vor realiza cu respectarea prevederilor Legii nr. 153/2011, pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor din pieţele centrale (istorice) doar din municipii, altele decat municipiile reședinţă de judeţ, orase si comune limitrofe situate în Regiunea de dezvoltare Nord-Vest.

c. Construirea/modernizarea/reabilitarea piețelor agroalimentare care sunt integrate teritorial în cadrul spaţiilor publice urbane ce necesită regenerare, conform SIDU 2021-2029 în condiţiile schemei de ajutor de stat elaborată

În cadrul acestui apel sunt eligibile activităţile de construire/modernizare/ reabilitare a piețelor agroalimentare din municipii, altele decat municipiile reședinţă de judeţ, orase si comune limitrofe municipiilor resedinta de judet situate în Regiunea de dezvoltare Nord-Vest.

d. Investiții pentru asigurarea securității spațiilor publice (ex: iluminatul corespunzător al spațiilor publice, sisteme de monitorizare video etc.), ca parte a proiectelor integrate de regenerare urbană.

De asemenea, în mod integrat cu activităţile de mai sus, prin acest apel pot fi sprijinite și alte investiții care susțin regenerarea urbană și securitatea spațiilor publice, dacă se încadrează în specificul OS 5.1/e (i)/intervenţiei d) și în condiţiile stabilite/detaliate prin prezentul ghid.

Solicitanții pot depune în cadrul acestui apel, proiecte care cuprind fie doar un tip de activități dintre cele menționate mai sus, la literele a. Reabilitarea integrată a spațiilor publice si b. Investiții de reabilitare a anvelopelor clădirilor din piețele centrale (istorice), fie proiecte integrate pe baza acestor activități.

Categoriile și sub-categoriile de cheltuieli eligibile și neeligibile aplicabile acestui apel de proiecte sunt detaliate în cadrul Anexei III.2 la prezentul ghid (Anexa III.2a - Lista de cheltuieli eligibile-neeligibile și  Anexa III.2b - Lista de cheltuieli eligibile-neeligibile piețe).

I. CHELTUIELI DIRECTE ELIGIBILE

În cazul cadrul prezentului apel de proiecte, costurile directe eligibile reprezintă acele cheltuieli eligibile care sunt direct legate de punerea în aplicare a investiției sau a proiectului și pentru care poate fi demonstrată legătura directă cu respectiva investiție sau proiect individual, cheltuieli efectuate strict pentru investiția propusă prin proiect și care, la finalul implementării proiectului se reflectă/transpun în obiectivul propus prin proiect. Ele cuprind costurile incluse în capitolele 1, 2, 4, 6 și în subcapitolele 5.1, 5.3, din devizului general așa cum sunt stabilite de HG 907/2016, cu modificările și completările ulterioare.

II. CHELTUIELI INDIRECTE ELIGIBILE

Costurile indirecte eligibile sunt toate acele cheltuieli care nu se încadrează în categoria costurilor directe și care sprijină transversal implementarea proiectului, iar la finalul implementării, nu se reflectă în mod direct în obiectivul investițional.

În cazul prezentului apel de proiecte, costurile indirecte eligibile aferente proiectului vor fi rambursate în forma unei rate forfetare de 7% raportat la costurile directe eligibile (fără prezentarea unor documente justificative).

III. CHELTUIELI NEELIGIBILE

1. cheltuielile prevăzute ca fiind neeligibile in Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin fondul european de dezvoltare regională, fondul social european plus, fondul de coeziune și fondul pentru o tranziție justă;
2. cheltuielile privind costurile de funcționare și întreținere a obiectivelor finanțate prin proiect (cheltuielile pentru probe tehnologice și teste și predare la beneficiar se vor încadra în buget pe linia bugetară Construcții și instalații (ca si cheltuieli neeligibile));
3. cheltuielile privind costuri administrative, cheltuielile de personal;
4. cheltuielile financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata și dobânzi aferente creditelor;
5. contribuția în natură; amortizarea; cheltuielile cu leasingul; cheltuielile privind achiziţia de dotări / echipamente second-hand;
6. amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată, dobânzi;
7. cheltuieli care depașesc limitele procentuale prevăzute în ghid;
8. materialele consumabile, conform reglementărilor contabile (materiale auxiliare, combustibili, piese de schimb, alte materiale consumabile);
9. cheltuieli pentru achiziţia mijloacelor de transport;
10. cheltuieli cu auditul;

activități desfășurate/lucrări executate înainte de 01.01.2021.               

Verificarea conformității administrative este complet digitalizată, respectiv este realizată în mod automat prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, pe baza declarației unice generată de sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.

Se va organiza un apel separat pentru verificarea conformității și admisibilității documentelor strategice Strategii Teritoriale (S.T.). Verificarea va fi realizată în cadrul Departamentului Dezvoltare Urbană, din cadrul AM PR NV și se va finaliza cu eliberarea unui aviz de conformitate și admisibilitate care va transmis solicitantului și va fi pus la dispoziția Direcției de Evaluare, Selecție și Contractare.

Grilele de evaluare tehnică și financiară se completează și se generează în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+. Pentru criteriile digitalizate, punctajele sunt stabilite pe baza algoritmului elaborat și sunt alocate automat prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.

În cadrul etapei de evaluare tehnică și financiară, se va efectua o vizită la locul de implementare a obiectivului investiţiei.

Proiectul este respins dacă în urma evaluării tehnico-financiare obține 0 puncte la oricare dintre criteriile din cadrul secțiuni II.

Proiectele care obțin mai puțin de 50 de puncte, sunt respinse.

Prag de excelență: 70 de puncte

Prin intermediul acestui ghid se lansează apelul de proiecte competitiv cu depunere la termen.

Cererile de finanțare se vor depune prin aplicația electronică MySMIS 2021, în format pdf sub semnătură electronică extinsă, certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Ghidul a fost  în consultare publică 10 zile lucrătoare de la data lansării, până la data de 30 Martie 2023.