Dezvoltarea durabila a oraselor este cel mai important motor al dezvoltarii economice si sociale si poate fi realizata doar printr-o abordare integrata, care sa urmareasca toate dimensiunile sustenabilitatii urbane, precum si noile tendinte in domeniu. Acesta a fost mesajul conferintei “Dezvoltarea urbana durabila: experiente si lectii invatate”, organizata de Autoritatea de Management a Programului Operational Regional (AMPOR) pe data de 15 decembrie 2015, la Bucuresti. Aceasta prima reuniune a urmarit structurarea informatiei privind dezvoltarea urbana integrata si sursele de finantare disponibile prin POR 2014-2020 si alte programe europene si guvernamentale, pentru a facilita intelegerea de catre toti actorii, in special municipiile resedinta de judet, a acestor concepte noi si a obligatiilor si responsabilitatilor pe care le antreneaza.
Reguli noi pentru o dezvoltare urbana integrata
In perioada de programare 2014-2020, cel putin 5% din sumele alocate la nivel national din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR) pentru Obiectivul de Investitii pentru crestere economica si locuri de munca vor fi obligatoriu dedicate dezvoltarii urbane durabile (art. 7 al Regulamentului FEDR). Statele membre pot implementa dezvoltarea urbana durabila, fie prin intermediul Investitiilor Teritoriale Integrate (ITI), fie prin intermediul unui program operational specific, dedicat sau al unei axe prioritare dedicate.
Elementul central il constituie finantarea proiectelor de dezvoltare urbana in baza unor Strategii Integrate de Dezvoltare Urbana (SIDU), care abordeaza provocarile economice, de mediu, climatice, demografice si sociale din fiecare oras. SIDU constituie cadrul pentru selectarea operatiunilor (proiectelor) individuale de dezvoltare urbana. Pentru a putea obtine finantarea si a realiza aceste proiecte, organismele responsabile pentru implementarea SIDU (denumite ”autoritati urbane”) trebuie sa se implice in procesul de gestionare a fondurilor. Astfel, autoritatile urbane vor fi desemnate si vor indeplini rolul de Organisme Intermediare secundare, fiind incluse in sistemul de management si control al fondurilor europene structurale si de investitii.
Abordarea Romaniei privind dezvoltarea urbana durabila in perioada 2014-2020
In cadrul Programului Operational Regional 2014-2020 a fost stabilita Axa prioritara 4, dedicata Sprijinirii dezvoltarii urbane durabile. Proiecte destinate dezvoltarii oraselor vor fi eligibile si pe alte axe ale POR 2014-2020. De asemenea, la nivelul Acordului de Parteneriat va fi identificat un mecanism de corelare si prioritizare a investitiilor: investitiile cuprinse in SIDU si finantate prin Axa Prioritara 4 a POR 2014-2020 vor fi prioritare la finantare prin alte axe prioritare ale POR 2014-2020 sau alte programe operationale, in baza unui mecanism de corelare a investitiilor si prioritizare a finantarii proiectelor.
Axa prioritara 4 a POR 2014-2020, “Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile” combina prioritatile de investitii aferente obiectivelor tematice (OT): OT 4 - economii cu emisii scazute de carbon; OT 6 - protectia mediului si promovarea utilizarii eficiente a resurselor; OT 9 – promovarea incluziunii sociale si combaterea saraciei si OT 10 - investitiile in educatie, competente si invatare pe tot parcursul vietii.Bugetul disponibil este de 1,38 miliarde de euro (din Fondul European de Dezvoltare Regionala si contributia nationala), reprezentand 17,88% din fondurile alocate POR 2014-2020, repartizate pe prioritati de investitii si regiuni.
Tipurile de investitii care vor fi finantate includ: