Fisa Proiect C11.I5. Apel 1 - Proiecte culturale derulate în localități cu mai puțin de 50000 de locuitori

Pilonul IV. Coeziunea socială și teritorială

Componenta C11.Turism și cultură

Investiția I5. Creșterea accesului la cultură în zonele defavorizate din punct de vedere cultural

Apel 1: Proiecte culturale derulate în localități cu mai puțin de 50000 de locuitori

COD APEL: PNRR/2022/C11/I5 - 1

Apelul: I5-1, propune un program de finanțare a proiectelor culturale, menite să contribuie la reducerea decalajului de acces la cultură, derulate în localități cu o populație mai mica de 50.000 de locuitori, de către organizații neguvernamentale (ONG), în parteneriat cu autoritățile locale.

Pentru a fi eligibile proiectele trebuie să aibă o cofinanțare din partea autorităților locale de minimum 10% din valoarea proiectului. Programul de finanțare, derulat timp de 2 ani, într-un sistem de matching funds, reprezintă o finanțare nerambursabilă, scutită de regulile de ajutor de stat, cheltuielile eligibile fiind prevăzute în legislația incidentă - Ordonanța Guvernului 51/1998, actualizată.

Scopul investiției (ținta de atins) este facilitarea accesului la cultură în cel puțin 50 de localități cu o populație mai mică de 50,000 de locuitori.

Prezentul apel este coordonat de Ministerul Culturii – Unitatea de Management a Proiectului, Administrația Fondului Cultural Național. 

Obiective generale ale apelului:

• reducerea decalajului de acces la cultură între zonele rurale și cele urbane mari prin finanțarea de proiecte culturale în localitățile cu mai puțin de 50,000 de locuitori;
• motivarea și sprijinirea autorităților locale pentru finanțarea proiectelor culturale prin susținerea, din PNRR, a 90% din buget;

Obiective specifice ale apelului:

• dezvoltarea de aptitudini și cunoștințe artistice / de creativitate;
• promovarea incluziunii, a diversității și a toleranței prin mijloace artistice;
• capacitatea de a genera dezvoltare culturală durabilă și consolidarea ecosistemului cultural și natural local.

În cadrul acestui apel de proiecte solicitanții eligibili sunt organizații neguvernamentale constituite în baza Legii 21/1924 sau a Ordonanței Guvernului 26/2000, cu sediul social în România, al căror obiect de activitate include organizarea de proiecte culturale și/sau educaționale.
O organizație poate solicita și obține o singură finanțare în cadrul acestui apel de proiecte cu condiția de a obține și dovedi o co-finanțare minimă de 10% din valoarea totală a proiectului, asigurată de autoritatea locală/județeană.

Solicitantul poate încheia parteneriate în vederea implementării proiectului, cu persoane juridice publice sau private, care contribuie la realizarea proiectului cu resurse (financiare, umane, logistice), care nu se reflectă în bugetul anexat cererii de finanțare și nu sunt plătite din finanțarea PNRR. Partenerii pot fi menționați în documentele de comunicare și informare ale proiectului cu respectarea prevederilor Manualului de identitate vizuală elaborat de MIPE.

Grupul țintă vizat
Proiectul trebuie să se adreseze unui grup țintă format din locuitorii uneia sau mai multor localități cu o populație mai mică de 50.000 de locuitori.

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie să implice minimum 30 de beneficiari direcți.

Proiectul trebuie să conducă, prin activitățile propuse, la atingerea următorilor indicatori:

a) Indicator de rezultat - minimum 30 de beneficiari/proiect, din localități urbane sau rurale cu o populație mai mică de 50,000 de locuitori;

b) Indicator de realizare - derularea proiectului în cel puțin o localitate cu populație mai mică de 50,000 de locuitori;

Solicitantul va declara respectarea obligațiilor prevăzute în PNRR pentru implementarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH) („A nu prejudicia în mod semnificativ”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile, pe toată perioada de implementare a proiectului.

 Activitățile spijinite cuprind, dar nu se limitează la:
a) managementul proiectului

b) comunicare, informare și publicitate
c) audit
d) demersuri specifice:
- artelor vizuale (expoziții, întâlniri cu artiști contemporani, proiecții, ateliere de creație, seminarii de istoria artei etc.);
- artelor spectacolului (spectacole de teatru, dans, muzică, ateliere de dezvoltare performativă, întâlniri cu artiști,
- artelor digitale (ateliere de creație multimedia online și offline, proiecții, realitate virtuală, realitate augmentată, situ-ri de prezentare a resurselor culturale și naturale locale etc.)
- cunoașterii și promovării patrimoniului cultural, material și imaterial (cunoașterea reperelor culturale din localitate/regiune, cunoașterea patrimoniului material și imaterial și a elementelor înscrise de România în lista reprezentativă a patrimoniului cultural al UNESCO etc.);
- promovării culturii scrise (lecturi performative, ateliere de scriere creativă, ateliere editoriale și redacționale, cenacluri etc.);
- artei participative (rezidențe artistice, implicarea comunității în realizarea de activități creative pornind de la identificarea valorilor locale identitare);
- educației prin cultură (ateliere de cunoaștere și dezvoltare a tehnicilor creative, vizite la muzee, monumente, situri și expoziții, vizionarea de spectacole de teatru/dans/opera, participarea la concerte, cartografierea resurselor culturale locale etc.).

 Activități neeligibile
- activități care se derulează înainte de semnarea contractului și/sau după 30 iunie 2024;
- activități generatoare de profit;
- activități care nu au legătură cu scopul și obiectivele proiectului;
- studii de fezabilitate;
- activități ale căror implementare necesită obținerea de avize (de ex. sanitare, de construcție, ISU etc.)

- activități care implică participanți minori, fără acordul părinților.

Cheltuieli eligibile

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor pentru investiții, după cum urmează:

a) cheltuieli materiale directe, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, cheltuieli cu materiale consumabile, materiale auxiliare, materiale de natura obiectelor de inventar;
b) cheltuieli cu servicii executate de terți, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, cheltuieli cu închirieri de spații pentru desfășurarea activităților culturale, cheltuieli cu închirieri de echipamente, cheltuieli de protocol, reclamă și publicitate, cheltuieli cu transportul de bunuri, cheltuieli pentru consultanță de specialitate, cheltuieli pentru realizare de tipărituri, cheltuieli pentru organizare de evenimente, cheltuieli privind onorarii și drepturi de autor, cheltuieli pentru prestări de servicii fără caracter de continuitate;
c) cheltuieli cu personalul solicitantului (ONG), inclusiv contribuțiile sociale obligatorii și impozitul pe venit aferente salariilor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în limita unui procent de cel mult 20% din totalul finanțării.
d) cheltuieli necesare implementării proiectului, pentru cazarea, masa, transportul intern şi internațional, ale personalului, participanților, invitaților și/sau beneficiarilor proiectului, sub formă de sume forfetare, conform legislației în vigoare, inclusiv taxele aferente, cu încadrarea în limita maximă aprobată, potrivit prevederilor legale aplicabile, pentru invitații secretarilor generali ai ministerelor, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice şi instituțiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;
e) cheltuieli cu achiziția de mijloace fixe utilizate exclusiv în scopul implementării proiectului, în procent de cel mult 25% din totalul finanțării nerambursabile acordate;
f) cheltuieli cu premii;
g) cheltuieli cu lucrări care nu necesită autorizație de construire, în procent de cel mult 10% din totalul finanțării nerambursabile acordate.

Activitățile de informare, comunicare și publicitate sunt obligatorii și trebuie să fie implementate în concordanță cu prevederile Manualului de Identitate Vizuală al PNRR (MIV). Beneficiarul va elabora și implementa un Plan de activități de informare și comunicare care va cuprinde minimum 3 instrumente adaptate specificului proiectului finanțat prin PNRR (ex.: 2 comunicate de presă, 1 campanie promovare social media, 200 materiale promoționale etc.). Costurile aferente activităților de promovare a proiectului sunt eligibile și pot fi incluse în bugetul proiectului.

În cazul în care mijloacele fixe achiziționate nu sunt utilizate exclusiv în scopul implementării proiectului, se va acoperi doar amortizarea acestora pentru perioada de implementare a proiectului, fără a se depăși 25% din totalul finanțării nerambursabile acordate.

Cel mult 5% din totalul finanțării nerambursabile se poate acorda ca sumă forfetară pentru cheltuieli indirecte eligibile cum sunt: chirii pentru spațiile în care își desfășoară activitatea beneficiarul, consumabile asociate cu managementul proiectului, costuri pentru comunicații telefonice sau internet, cheltuieli cu energia electrică.

Finanțarea se acordă în tranșe, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare, corespunzător derulării activităților, pe bază de cereri de transfer, conform prevederilor Art 14 HG 209 norme la 124.

Cheltuieli neeligibile

Din finanțările nerambursabile acordate potrivit prezentului apel nu pot fi acoperite următoarele categorii de cheltuieli, neeligibile:
a) cheltuieli efectuate de solicitant anterior semnării contractului de finanțare;
b) cheltuieli bancare, comisioane, diferențe de curs valutar;
c) taxa pe valoarea adăugată pentru entitățile plătitoare de TVA, precum şi orice alte taxe cu excepția celor prevăzute la 6.2. (1) d);
d) achiziția de echipamente second-hand;
e) amenzi, penalități şi cheltuieli de judecată;
f) costuri de amortizare, cu excepția situației prevăzute la 6.2. (2);
g) cheltuieli de leasing.

Finanțările nerambursabile acordate nu pot fi folosite pentru acoperirea unor debite ale beneficiarilor sau pentru cheltuieli salariale recurente ale persoanelor juridice de drept public beneficiare.

Bugetul total estimat pentru acest apel de proiecte este de 3 milioane de euro, fără TVA.

Cursul RON/EUR utilizat în cadrul apelului de proiecte va fi cursul InforEuro din luna precedentă lunii lansării apelului, același curs fiind utilizat la semnarea contractelor de finanțare, respectiv cursul InfoEuro din luna octombrie 2022 al Bancii Europene Centrale (4,9481 lei pentru 1 euro). Contractele vor fi semnate în lei, valoarea contractului nefiind influențată de cursul euro/leu.

Valoarea  finanțării

Valoarea minimă a finanțării este de 100,000 lei, fără TVA și valoarea maximă este de 200,000 lei, fără TVA.
Pentru a fi eligibil bugetul unui proiect trebuie să se înscrie în limitele enunțate anterior. Un proiect care solicită o sumă mai mică sau mai mare decît limitele prevăzute va fi eliminat administrativ. 

Taxa pe valoarea adaugată este cheltuială eligibilă doar pentru entitățile neplătitoare de TVA (care nu recuperează TVA).

Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 90% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, (contribuție obligatorie a autorităților locale de minimum 10% din valoarea proiectului).

Verificarea eligibilității administrative  
Este realizată de referenții Biroului Management Proiecte din cadrul AFCN și constă în verificarea criteriilor de eligibilitate administrativă și tehnico-financiară a solicitărilor de finanțare.

Evaluarea de conținut  

Este realizată de către experți cu o experiență de cel puțin 3 ani sau, după caz, cel puțin 2 ani în managementul şi/sau evaluarea de proiecte în domeniul cultural.
Scopul procesului de evaluare de conținut este asigurarea calității proiectelor care urmează să fie finanțate. Fiecare propunere de proiect va fi analizată de către 3 evaluatori. Fiecare evaluator va întocmi un raport de evaluare pe baza criteriilor prezentate în grilele de evaluare, acordând punctaje între zero și valoarea maximă aferentă criteriului, însoțite de comentarii justificative, obligatoriu acolo unde punctajul acordat este mai mic decât punctajul din grilă.
Punctajul final acordat unei cereri de finanțare este calculat ca medie a celor trei punctaje acordate de experții evaluatori.

Pentru a primi finanțare în cadrul apelului, un proiect trebuie să obțină minimum 70 puncte din punctajul maxim total de 100 puncte.

Finanțarea se acordă în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute, în limita bugetului disponibil.

Tipul apelului: Apelul de proiecte este unul de tip competitiv, cu termen limită de depunere.  

Durata apelului (perioada depunere proiecte): 30 de zile calendaristice.

Modalitatea și perioada de depunere a proiectelor: În cadrul prezentului apel, proiectele se depun exclusiv online, pe platforma informatică disponibilă la adresa www.proiecte.pnrr.gov.ro . Solicitanții pot înscrie online proiectele începând cu data de 24.11.2022, ora 10:00, până cel târziu pe 23.12.2022, ora 17:00. Informațiile introduse și nesalvate până la data și ora limită nu vor mai fi salvate.

În cadrul prezentului apel, proiectele se depun exclusiv online, prin sistemul informatic disponibil la adresa https://www.afcn-pnrr.ro  cu respectarea termenului limită de depunere menționat.