Fisa Proiect C1.I1 Extinderea sistemelor de apă și canalizare în aglomerări mai mari de 2000 de locuitori echivalenți

Pilonul I Tranziția verde

COMPONENTA C1 Managementul apei

INVESTIȚIA I1 Extinderea sistemelor de apă și canalizare în aglomerări mai mari de 2 000 de locuitori echivalenți

APEL PNRR/2022/C1/I1

Tipurile de solicitanți care pot depune cereri de finanțare sunt:

• Unitățile Administrativ Teritoriale (UAT) și/sau asociațiile acestora (ADI), inclusiv subdiviziunile administrativ-teritoriale ale Municipiului București (sectoarele);
•  Operatorii Regionali (OR)/ Operatorii Locali (OL) din sectorul de apă/apă uzată;
• Parteneriate între tipurile de solicitanți menționați anterior.

Obiectivul acestei componente este asigurarea sustenabilă a apei pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei.

În special, componenta vizează:

(1) creșterea gradului de acces al populației, în special din zonele rurale, la un serviciu public de apă și canalizare conform cu cerințele legislației Uniunii Europene și asigurarea accesului tuturor categoriilor sociale la acest serviciu;

(2) creșterea gradului de siguranță a acumulărilor existente;

(3) consolidarea capacității administrative și de răspuns a Administrației Naționale Apele Române (ANAR) în situații de urgență, în special în ceea ce privește infrastructura de gospodărire a apelor;

(4) îmbunătățirea acurateței prognozelor pentru sistemele de atenționări și avertizări meteorologice în vederea reducerii numărului de decese și de răniri cauzate de fenomene meteorologice extreme.

Investiția vizează lucrări de construcții necesare pentru extinderea rețelelor de distribuție apă și a rețelelor de canalizare în aglomerările mai mari de 2.000 de locuitori echivalenți (l.e), prioritizate prin Planul de accelerare a conformării cu Directivele europene.

Investiția contribuie la respectarea principiului 20 al Pilonului European al Drepturilor Sociale prin faptul că se va asigura accesul la serviciile de utilități de bază, cum ar fi apă potabilă curată și de înaltă calitate și salubrizare/canalizare.

Obiectiv general: Asigurarea sustenabilă a apei pentru un viitor sigur al populației, mediului și economiei.

Obiectiv specific: Creșterea gradului de acces al populației la serviciul public de apă și canalizare.

Indicatorii de rezultat ai apelului de proiecte

• 400 km de rețele de distribuție a apei vor fi construite și operaționalizate în localități aflate în aglomerările prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene și în conformitate cu modificările aduse Legii nr. 241/2006, până la 30 septembrie 2024;

• 1 600 km de rețele de distribuție a apei vor fi construite și operaționalizate în localități aflate în aglomerările prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene și în conformitate cu modificările aduse Legii nr. 241/2006, până la 30 iunie 2026;

• 300 km de rețele de canalizare vor fi construite și operaționalizate în aglomerări mai mari de 2000 de locuitori echivalenți, prioritizate prin Planul accelerat de conformare cu directivele europene și în conformitate cu modificările aduse Legii nr. 241/2006, până la 30 septembrie 2024;

• cel puțin 2 500 km de rețele de canalizare vor fi construite și operaționalizate în aglomerări mai mari de 2000 de locuitori echivalenți, până la 30 iunie 2026.

Prezentul apel este coordonat de  Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor prin Direcția Generală Planul Național de Redresare și Reziliență, Adresa: Calea Plevnei, nr. 139, sector 6, București.

- Solicitantul/partenerii eligibili sunt:

• UAT-urile și/ sau asociațiile acestora (ADI), inclusiv subdiviziunile administrativ-teritoriale ale Municipiului București (sectoarele) definite conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;
• Operatorii Locali (OL) din sectorul de apă/apă uzată care sunt înființați conform Legii nr. 51/2006 și au în  gestiune directă serviciul de alimentare cu apă și/ sau de canalizare, conform prevederilor Legii nr. 241/ 2006 și ale Legii nr. 51/ 2006, cu modificările și completările ulterioare;
• Operatorii Regionali (OR) (în numele Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară), care sunt companii existente, acționariatul OR este format exclusiv din membri ai Asociației de Dezvoltare Intercomunitară existente, OR acționează în baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor;

- Proiectele finanțate în cadrul acestei investiții pot fi proiecte generatoare de venituri nete;

- În cazul parteneriatului se va prezenta Acordul de parteneriat însoțit de Ordinele/ Deciziile/ Hotărârile de aprobare a depunerii proiectului, emise de fiecare partener;

- Solicitantul nu trebuie să se afle în următoarele situații: în stare de faliment/insolvență sau obiectul unei proceduri de lichidare, în dificultate iar Reprezentantul legal nu trebuie să se afle în urmatoarele situații: să fie subiectul unui conflict de interese, să fi suferit condamnări definitive;

- Reprezentantul legal al comunei poate fi Primarul sau înlocuitorul de drept al acestuia; Reprezentantul legal al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară este președintele consiliului de administrație, în conformitate cu Legea nr. 215/2001;

- Solicitantul face dovada capacității de finanțare a proiectului pentru cheltuielile neeligibile;

- Solicitantul se angajează că va asigura mentenanța investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea plății finale;

- Solicitantul trebuie să demonstreze disponibilitatea terenurilor pe care se propune a se realiza investiția;

- Investiția se realizează în aglomerările mai mari de 2.000 l.e., prioritizate prin Planul de accelerare a conformării cu Directivele europene;

- Proiectul de investiții în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să dețină avizul Operatorului Regional/local;

- Solicitantul trebuie să facă dovada funcționalității infrastructurii existentă de apă/ apă uzată la care se vor conecta tronsoanele propuse prin proiect, la momentul depunerii cererii de finanțare; Prin excepție, este acceptată și infrastructura la care se vor conecta tronsoanele propuse prin proiect, în curs de execuție, având un stadiu fizic mai mare de 90%, la momentul depunerii Cererii de finanțare;

- În cazul în care prin proiect se propune extinderea rețelei de distribuție a apei fără extinderea rețelei de apă uzată, solicitantul trebuie să facă dovada existenței rețelei de apă uzată la care vor fi racordați toți consumatorii deserviți de rețeaua de apă propusă prin proiect; Prin excepție, este acceptată și rețeaua de apă uzată în curs de execuție, cu condiția ca stadiul fizic de realizare a acesteia, la momentul depunerii cererii de finanțare, să fie mai mare de 90% și cu angajamentul solicitantului ca până la semnarea contractului de finanțare aceasta să fie funcțională și că va face dovada funcționalitatea rețelei existente de apă uzată.

- În situația în care rețeaua de apă uzată existentă nu acoperă rețeaua de distribuție a apei propuse a se realiza prin proiect, în sensul ca nu toți consumatorii deserviți de rețeaua de apă potabilă pot fi racordați și la rețeaua de apă uzată, în cadrul proiectului depus pentru finanțare, se va cuprinde și extinderea rețelei de apă uzată în mod corespunzător;

- În cazul în care prin proiect se propune extinderea rețelei de apă uzată, aceasta se poate realiza fără extinderea rețelei de distribuție a apei;

- Solicitantul va declara respectarea obligațiilor prevăzute în PNRR pentru implementarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH) (“A nu prejudicia în mod semnificativ”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile, pe toată perioada de implementare a proiectului;

- În procesul de pregătire, verificare, implementare şi durabilitate a contractului de finanțare, solicitantul respectă legislația națională şi comunitară aplicabilă în domeniul egalității de șanse, de gen, nediscriminare, accesibilitate;

- Perioada de implementare a activităților proiectului estimată la nivelul Cererii de finanțare și/ sau a documentației tehnico-economice anexată, nu trebuie să depășească data de 30 iunie 2026.

Prin intermediul acestei investiții sunt vizate activități necesare pentru extinderea rețelelor de distribuție apă și a rețelelor de canalizare în aglomerările mai mari de 2 000 de locuitori echivalenți (l.e), prioritizate prin Planul de accelerare a conformării cu Directivele europene. 

Activitățile propuse prin proiect pot fi:

1. Extinderea rețelelor existente de distribuție a apei:

Extindere rețea de distribuție a apei - utilizarea de către rețeaua din proiect a unor elemente din cadrul rețelelor apă existente (ex: gospodării de apă, rezervoare, stații de tratare, stații de pompare, rețele de alimentare cu apă, etc.).

2. Extinderea rețelelor existente de apă uzată:

Extindere rețea apă uzată - utilizarea de către rețeaua din proiect a unor elemente din cadrul rețelelor de apă uzată existente (ex: stații de epurare, bazine de decantare, aerare, rețele de apă uzată, etc.).

Proiectele privind extinderea infrastructurii de apă/apă uzată vor prevedea în mod obligatoriu branșamentele la rețelele de alimentare cu apă și racordurile la rețelele de apă uzată.

Nu sunt eligibile activitățile de construire a stațiilor de epurare a apei uzate sau a stațiilor de tratare în vederea potabilizării. 

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiții corporale și/sau necorporale, conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile:

a) realizarea extinderii rețelelor de alimentare cu apă;

b) realizarea extinderii rețelelor de canalizare/colectare a apelor uzate;

c) reabilitarea rețelelor de canalizare/colectare a apelor uzate și extinderea capacității stațiilor de epurare a apei uzate sau a stațiilor de tratare în vederea potabilizării;  

d) branșamentele la rețelele de alimentare cu apă și racordurile la rețelele de apă uzată, până la limita de proprietate;

e) achiziționarea echipamentelor și dotărilor aferente cheltuielilor prevăzute la lit. a) - d), inclusiv montajul;

f) realizarea măsurile de informare și publicitate în conformitate cu prevederile Manualului de Identitate Vizuală (MIV) al PNRR;

g) realizarea studiilor topografice, geologice şi geotehnice sau altele asemenea;

h) servicii de proiectare (capitolul 3 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare);

i) servicii de consultanță (pct. 3.7.1 din conținutul-cadru al devizului general aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare);

j) Alte costuri generale necesare implementării proiectului (ex: dirigenție de șantier, expertize tehnice etc);

În situația în care proiectul propus prevede conectarea la o stație de tratare a apei/ epurare a apelor uzate sau la o rețea existentă situată pe teritoriului altei UAT, cheltuielile aferente pot fi eligibile cu condiția prezentării acordului proprietarului infrastructurii existente pentru realizarea lucrărilor.

Costurile generale reprezentând plata arhitecților, inginerilor şi consultanților, taxelor legale, a studiilor de fezabilitate/documentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenții, a proiectului tehnic, achiziționarea de licențe şi patente, pentru pregătirea şi/sau implementarea proiectului, direct legate de investiție, se vor încadra în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții – montaj.

 Cheltuieli neeligibile:

-  sumele care depășesc pragurile menționate   și valoarea TVA aferentă acestora;

- cheltuielile cu privire la construirea stațiilor de epurare a apei uzate sau de tratare a apei în vederea potabilizării;

- alte categorii de cheltuieli cuprinse în devizul general (HG nr. 907/2016) la cap. 3 (pct. 3.4, pct. 3.7.2), cap. 5 (pct. 5.2.1);

- alte cheltuieli privind imobilul (clădire și teren) pe care se realizează investiția care nu se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile din capitolul 4 din devizul general, descrise mai sus;

- cheltuielile realizate ca urmare a unor activități finanțate în cadrul programelor operaționale din perioada 2014 – 2020 inclusiv a celor finanțate prin PNDR 2014-2020, cu excepția celor prevăzute la art. 377 din Legea nr. 241/ 2006;

- costurile de funcționare ale solicitantului sau ale investiției în perioada de durabilitate.

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanţării.

 Achizițiile se vor desfășura cu respectarea legislației naționale privind achizițiile publice/sectoriale, după caz. Executanții/ Furnizorii/Prestatorii de lucrări de execuție/servicii/echipamente vor fi selectați printr-o procedură deschisă, competitivă, transparentă și non-discriminatorie în conformitate cu legislația națională și europeană.

Alocarea financiară totală acordată este de 780.000.000 Euro, echivalentul a 3.837.210.000,00 lei, din care:

-  alocare financiară din PNRR: 600.000.000 Euro, echivalentul a 2.951.700.000,00 lei;

-  alocare financiară suplimentară de 30%, pe lângă finanțarea din PNRR, conform art. 24 alin (1) din OUG nr. 124/2021: 180.000.000 Euro, echivalentul a 885.510.000,00 lei.

Valoarea minimă și maximă a finanțării alocate per proiect

Valoarea maximă eligibilă a unui proiect este de 15.000.000 euro fără TVA, echivalent a 73.792.500,00 lei și corespunde:

   - unui cost unitar de 112.500 euro/km, echivalent a 553.443,75 lei/km, fără TVA, pentru extinderea rețelelor de distribuție a apei;

   - unui cost unitar de 168.000 euro/km, echivalent a 826.476,00 lei/km fără TVA, pentru extinderea rețelelor de apă uzată.

*Costul unitar a fost determinat prin raportarea alocării financiare din PNRR la țintele aferente Investiției 1 din Componenta 1 – Managementul apei.

În cererea de finanțare, respectarea cerinței de mai sus va fi asigurată prin utilizarea pentru determinarea valorii maxime eligibile a proiectului, a următoarei formule de calcul:

Valoarea maximă eligibilă a proiectului = (nr. km *cost unitar extindere rețele apă) + (nr. km*cost unitar extindere rețele apă uzată)

Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului fără TVA.

În cazul proiectelor depuse în cadrul PNRR, valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi suportată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 1 – Managementul Apei, în conformitate cu legislația în vigoare.

Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021.

Finanțarea acordată prin Investiția 1 nu intră sub incidența ajutorului de stat.

Cererile de finanțare va fi declarată eligibilă în urma verificării conformității administrative și a eligibilității, se va trece la etapa de verificare a criteriilor de selecție.

Proiectele vor fi selectate pentru finanțare în ordinea priorităților stabilite prin PNRR pe baza criteriilor de selecție incluse în Grila de verificare a criteriilor de selecție, anexă la prezentul Ghid.

Criterii de departajare: Pentru proiectele care însumează același punctaj, vor fi prioritizate proiectele care au stații de epurare sau care vor avea înainte de semnarea contractului de finanțare în funcție de nivelul de maturitate a proiectelor. Dacă este cazul, se va utiliza ca ultim criteriu de departajare gradul de conectare a populației la canalizare (rezultat), calculat ca diferență între valoarea în urma implementării proiectului și valoarea la începutul implementării proiectului.

Pentru prezentul apel de proiect s-a stabilit un prag de calitate de 70 de puncte.

Tipul apelului: de tip competitiv, apel deschis pentru toți beneficiarii eligibili, cu termen limită de depunere in limita bugetului disponibil.

Apelul de proiecte este structurat în runde de atragere de fonduri, până la epuizarea bugetului.

Prima rundă:

o Data deschidere apel de proiecte: 25.10.2022

o Data și ora de începere a depunerii de proiecte: 25.10.2022, ora 12.00;

o Data și ora de închidere a depunerii de proiecte: 24.11.2022, ora 12.00.

Cererile de finanțare se va depune exclusiv prin aplicația electronică de pe site-ul https://proiectepnrr.mmap.ro/  doar în intervalele de depunere menționate. Anexele la Cererea de finanțare-  documentele completate de solicitant sau, după caz, scanate, salvate în format pdf, semnate digital și încărcate în aplicația electronica.